Loading ...« «Донор та реципієнт ключові фігури відносин з надання міжнародної технічної допомоги» | Головна | Основні напрями запобігання шахрайства з нерухомістю. »
Безробіття історія, професійне навчання безробітних в Україні, Проблеми розмежування загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття та загальної системи оподаткування
Додав cadaver | Листопад 3, 2008
3.Проблеми розмежування загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття та загальної системи оподаткування.
Відповідно до конституції України 14 січня 1998 року Верховною Радою прийняті Основи законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, які визначили принципи та загальні правові, фінансові і організаційні засади загальнообовязкового державного соціального страхування громадян України.
На виконання Конституції україни та Основ розроблено та 2 березня 2000 року прийнято Закон України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, який визначив правові, фінансові та організаційні засади загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Даний Закон та закони „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням” та „Про розмір внесків на деякі види загальнообовязкового державногосоціального страхування” набрали чинності з 1 січня 2001 року. З цієї дати може йтися про виникненя в Україні нової системи соціального захисту під назвою „система загальнообовязкового державного соціального страхування”.
Справа у тому, що до 1 січня 2001 року існувало поняття „збір на обовязкове соціальне страхування” і цей збір належав до „системи оподаткування”.
Так, стягнення збору на обовязкове соціальне страхування регламентувалося законами України „Про збір на обовязкове соціальне страхування” та „Про ставку збору на обовязкове соціальне страхування”. Відповідно до ст14 Закону „Про систему оподаткування” збір на обовязкове соціальне страхування належав до переліку загальнодержавних податків і зборів (обовязкових платежів). Адміністрування збору здійснювалося відповідно до декрету Кабінету Міністрів України.
З 1 січня 2001 року закони „Про збір на обовязкове соціальне страхування” та „Про ставку збору на обовязкове соціальне страхування” втратили чинність відповідно до Прикінцевих положень Закону „ Про розмір внесків на деякі види загальнообовязкового державного соціального страхування”, а з 16 січня 2003 року з переліку загальнодержавних податків та зборів вилучено збір на обовязкове соціальне страхування відповідно до Закону „ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо загальнообовязкового державного соціального страхування” У той же час Декрет Кабінету Міністрів „Про стягнення не внесених у строк податків і неподаткових платежів” втратив чинність з 1 квітня 2001 року відповідно до Закону „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.
Таким чином, з 1 січня 2001 року законодавча база, яка регламентує державне соціальне страхування, докорінно змінилася, створивши на основі збору на обовязкове соціальне страхування, як частини системи оподаткування, нову систему соціального захисту – „систему загальнообовязкового державного соціального страхування”.
Фундамент формування цієї системи заклали Основи законодавства україни про загальнообовязкове державне соціальне страхування. З прийняттям Основ започатковано поняття інституту фондів соціального страхування, що керують та управляють окремими видами страхування, займаються збором та акумуляцією страхових внесків, контролюють використання коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообовязковим соціальним страхуванням і здійснюють інші функції згідно із затвердженими статутами.
Таким чином, частиною „системи загальнообовязкового державного соціального страхування” є загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття. Воно базується на положеннях Конституції україни ( зокрема ст.46) та складається з основ законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування, Закону україни „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, Закону україни „Про зайнятість населення” та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття.
З прийняттям Закону від 2 березня 2000 року в україні починаючи з 2001 року запровадженно чинну в багатьох країнах світу страхову систему соціального захисту населення від безробіття, яка має чимало переваг перед існуючою до цього часу системою соціального забезпечення як для безробітних гроиадян, так і для держави загалом. Загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття передбачає новий механізм підтримки доходів безробітних, яким встановлено залежність одержання допомоги по безробіттю від внеску застрахованої особи, а саме від сплати страхових внесків і страхового стажу.
Водночас відповідно до Основ законодавства україни про загальнообовязкове державне соціальне страхування та Закону україни „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг створено Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, який є правонаступником державного фонду фонду сприяння зайнятості населення.
У той же час Фонд відрізняється від державного фонду сприяння зайнятості населення. Так, на відміну від свого попередника, Фонд наділений більшими повноваженнями, здійснює свою діяльність на підставі іншого законодавства, не має місцевих частин, не є органом державної влади та неє державним цільовим фондом. Він-цільовий централізований страховий фонд, некомерційна самоврядна організація, кошти Фонду не включаються до Державного бюджету України.
Таким чином страхові внески не можна вважати податковим збором, оскільки вони збираються за окремим законодавством і не надходять до Державного бюджету України.
Розділ: Статті | No Comments »